Дмитрий Медведев распорядился провести тотальную проверку законодательства в сфере детского отдыха
Громкие происшествия последних недель в детских летних лагерях стали поводом для тотальных проверок не только того, как организован отдых. Дмитрий Медведев обсудил с уполномоченным по правам ребенка Павлом Астаховым то, как обстоят дела с законодательством в этой сфере.
С начала лета в российских лагерях погиб 21 ребенок. Причины трагедий разные, но есть и общая причина - человеческий фактор. Система подготовки кадров, по сути, разрушена.
Во многих лагерях вожатыми набирают дилетантов, которые с трудом представляют, как вообще нужно работать с детьми. Скромный заработок компенсирует возможность провести лето на море. Конечно, в таких крупных центрах, как "Орленок", за безопасностью следят крайне серьезно. Там персонал даже сдает экзамены. Но помимо "Орленка", в стране тысячи детских лагерей, в том числе частных.
Павел Астахов, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка: "В частных лагерях иногда такая закрытость, что мы не имеем возможности вообще понять, что за кадры там работают. И что бы я хотел видеть? Министерство образования, на мой взгляд, должно разработать единые инструкции, потому что у каждого вожатого, воспитателя, педагога, директора должна быть должностная инструкция".
Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Павел Алексеевич, мы с вами юристы. Я не очень понимаю, что такое частный лагерь. Вопрос ведь в его правовой форме. Если он просто принадлежит каким-то юридическим лицам или физическим лицам, то на него все равно должны распространяться, насколько я понимаю, общие правила регулирования в части, касающейся организации летнего отдыха детей, а иначе это не частный лагерь, а какая-то богадельня совершенно непонятного назначения".
Самое громкое ЧП - трагедия на Ейской косе. Там из-за недосмотра взрослых утонули шестеро столичных школьников. Впрочем, отметил Павел Астахов, нельзя забывать и о мужестве, проявленном при спасении детей. Принято решение посмертно наградить учителя физкультуры 265-й московской школы Виталия Морозова - он погиб, вытаскивая школьников из воды. Еще одна награда будет вручена Татьяну Демину: женщина спасла двоих детей, но не сумела спасти свою дочь.
Павел Астахов, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка: "За этим безобразием, за попустительством, за безответственностью руководителя, который разрешил купаться в запрещенном месте, есть, конечно, место и, что называется, такому простому человеческому подвигу, который, в общем, мне кажется, должен быть оценен. Тот физрук Морозов, который спас троих детей и сам погиб, – он даже не был ответственным за этих детей, то есть он просто поехал с ними. Мама, которая спасла двоих детей, но не смогла спасти свою дочь".
Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Я получил вашу бумагу, Павел Алексеевич, и уже дал поручение. Конечно, люди, которые помогали спасать детей, один из них погиб – достойны уважения".
Еще одно громкое происшествие лета - в Саратовской области. Там, в детском лагере во время массового купания, утонул ребенок. Вожатые, вместо того, чтобы следить за детьми, были очень заняты: один отправлял СМС, другой - курил, третий - загорал, отмечает Павел Астахов.
Государство должно извлечь уроки из этих трагедий. Необходима масштабная проверка.
Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Надо провести тотальную ревизию того, что у нас существует, с участием Контрольного управления Президента, Генеральной прокуратуры, при вашем участии, естественно, и подготовить набор предложений по приведению этой нормативной базы в соответствие с современными требованиями".
Нести ответственность за трагедию на Ейской косе местным властям возможно тоже придется. Предстоит выяснить, были ли в опасном месте пресловутые плакаты "Купаться запрещено". Обустройство территории - как раз в ведении регионов.
Другая обсуждавшаяся тема - внешнеполитическая. Речь идет о конфликтах в называемых смешанных семьях, когда в результате размолвок взрослых страдают дети. Особенно остра эта тема в Финляндии.
Павел Астахов: "То, что нас сегодня смущает, - это отказ Финляндии, а практически это официальный отказ, который мы получили через МИД, от заключения двустороннего соглашения между Россией и Финской республикой о помощи и сотрудничестве в семейных и гражданских делах. Это очень серьезный просчет, на мой взгляд, международно-правовой просчет, поскольку такое соглашение необходимо".
Немало аналогичных проблем возникает и в других странах. Например, во Франции. Но там проблема решается конструктивно: сейчас создается специальная консультационная комиссия - этот орган будет заниматься подобными спорными вопросами.
Кроме того, идет подготовка договора с США, который будет регламентировать вопросы усыновления детей из России. Очередной раунд переговоров, где будут обсуждаться юридические нюансы, состоится в сентябре.