Владимир Путин рассказал об изменениях в Конституции РФ
Как заявил президент, необходимости в новом Основном законе нет: потенциал действующего еще не исчерпан. Но поправки нужны. Причем после широкого обсуждения глава государства считает важным вынести их на голосование.
Тема государственного устройства страны возникла в послании, конечно же, не случайно. Конституция России, наш основной закон, принималась в 1993 году, больше четверти века назад. Принималась в условиях тяжелейшего внутриполитического кризиса, связанного с развалом СССР. Понятно, что сейчас ситуация кардинально изменилась. Россия в буквальном смысле за это время стала другой страной.
В. Путин: «И сегодня ряд политических общественных объединений ставят вопрос о принятии новой Конституции. Сразу же хочу ответить: считаю, что такой необходимости нет. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан».
Тем не менее, в Конституцию, по словам президента, можно внести ряд поправок, не меняющих сути Основного закона страны, но соответствующие нынешним реалиям.
В. Путин: «Считаю, что пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве. Что это означает? Это означает буквально следующее: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции. Второе: предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. А именно: главы субъектов Федерации, члены Совета федерации, депутаты Государственной Думы, председатель правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. Еще более жесткие требования должны предъявляться к лицам, претендующим на должность президента Российской Федерации. Предлагаю здесь закрепить требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, а также отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее. Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим».
Помимо этого, по словам президента, в Конституции необходимо закрепить статус возрожденного в 2000 году Государственного Совета. Сегодня Госсовет, в состав которого входят главы регионов, — это совещательный орган не обладающий властными полномочиями.
В. Путин: «За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность. Его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов. Считают целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета».
Еще одно предложение президента — прямо закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума. Также в Конституции, чего не было до этого, Путин предлагает закрепить и норму о регулярной индексации пенсий.
В. Путин: «Пятое, российское общество становится более зрелым, ответственным, требовательным. При этом практически все фракции, представленные в Государственной Думе, а с их лидерами, вы знаете, мы встречаемся регулярно, полагают, что Федеральное собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование правительства. Это ожидаемые аплодисменты, но я думаю, что сейчас у вас будет возможность еще раз поаплодировать, дослушайте, что я хочу сказать. В соответствии со статьями 111 и 112 Конституции Российской Федерации президент лишь получает согласие Государственной Думы на назначение председателя правительства России, а затем уже сам назначает и главу кабинета, и его заместителей, и всех министров. Предлагаю изменить этот порядок и доверить Государственной Думе не просто согласование, а утверждение кандидатуры председателя правительства Российской Федерации, а затем по его представлению – по представлению председателя правительства – всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом президент будет не вправе отклонить утвержденные парламентом кандидатуры соответствующих должностных лиц».
По словам Путина, подобные серьезные изменения в политической системы стали возможны благодаря зрелости партий и эффективному взаимодействию всех ветвей власти.
В. Путин: «При этом убежден, что наша страна не может нормально развиваться и, скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики. Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Поэтому за президентом, безусловно, должно сохраняться право определять задачи и приоритеты деятельности правительства, как и право отстранять от должности председателя правительства, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия».
За президентом, как Верховным главнокомандующим, должно остаться прямое руководство Вооруженными силами и всей правоохранительной системой. Впрочем, назначать руководителей силовых ведомств президент должен по итогам консультаций с Советом Федерации. Также Совету Федерации предлагается возможность по представлению президента отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов.
Владимир Путин особо подчеркнул, что все предложения, высказанные в его послании Федеральному собранию, требуют широкого публичного обсуждения.
В. Путин: «Поправки, которые нам предстоит обсуждать, не затрагивают фундаментальных основ Конституции, а значит, могут быть утверждены парламентом. Вместе с тем считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение. Мнение людей, наших граждан, народа как носителя суверенитета и главного источника власти должно быть определяющим».
Ведь сильную, благополучную и современную Россию, по словам Владимира Путина, мы можем построить лишь все вместе.
