Президент предложил ввести персональную ответственность министров за исполнение майских указов
Российское правительство должно провести широкое общественное обсуждение принципов пенсионной реформы. Такое задание дал сегодня Владимир Путин на большом совещании, где обсуждалось исполнение указов президента, подписанных ровно год назад. Глава государства критически оценил результаты проделанной работы и подчеркнул - руководители в Центре и на местах должны действовать эффективно, без разгильдяйства и бюрократических проволочек.
На протяжении всего последнего года майские указы Президента были главным ориентиром для чиновников любого ранга. Документы можно назвать программными - в них сформулирована стратегия работы органов власти и те цели, которых нужно достичь в ближайшие годы.
"Общая цель этой работы – обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан Российской Федерации прежде всего за счёт кардинального повышения эффективности государственного управления и качества работы государственного сектора", - заявил В. Путин.
Но именно качество работы чиновников вызывает вопросы. С одной стороны, есть успехи - растет зарплата в образовании и медицине, с другой - здесь же не обходится без сбоев. Часть медиков не получила обещанных выплат, причина - между регионами и федеральным центром не было должного взаимодействия.
"Средства выделили? Выделили. Не обманули? Нет, не обманули. Доведены они до регионов через систему ОМС? Доведены. А до медицинских работников не дошли. Просто потому, что механизм доведения не был грамотно и в срок отлажен, - отметил Президент. - Я помню очень хорошо наши разговоры на совещаниях по этому поводу, когда коллеги убеждали, что мы деньги переведём, это будут и должны быть региональные обязательства, и они их исполнят, поскольку деньги мы же туда направим. Я прошу вспомнить о том, что я говорил. Я сказал им: "Не заплатят, будут сбои". – "Нет, заплатят. Мы их окрасим". Окрасили? Кому нужна такая краска? "Где деньги, Зин?" Помните замечательные слова Высоцкого?".
Члены правительства, объясняя эти недоработки, впрочем, кивали главным образом на регионы.
"Не достигли предусмотренных показателей 34 субъекта по заработной плате врачей, 28 субъектов – по среднему медицинскому персоналу и 52 субъекта – по младшему медицинскому персоналу", - привела данные министр здравоохранения Вероника Скворцова.
Но бывают и случаи, когда, возложив на местные власти новые обязанности, федеральные чиновники не спешат помочь деньгами. И в результате работа выполняется лишь на бумаге. В качестве примера Президент привел ситуацию с программой расселения людей из аварийного жилья.
"Заранее всем было видно, что там концы с концами не сходятся, а принцип справедливости явно упущен. Программу тем не менее приняли и, прямо скажем, по всем регионам прошлись, заставили их подписать и буквально через месяц констатировали, что она невозможна к исполнению. Зачем принимать такие документы? Понимаете, мы сами себя обманываем, в блуд вводим – результата не будет никакого, и дискредитируем свою собственную работу", - сказал Президент.
Глава государства подверг критике и работу чиновников в вопросе предоставления земельных участков многодетным семьям.
"По отчётам регионов, в прошлом году землю получили более 54 тысяч многодетных семей. Дело-то хорошее в целом, очень хорошее и нужное. Но что получается на практике? Участки предоставляются в неудобных местах, процедура получения и оформления земли в собственность, выдача разрешения на строительство явно излишне забюрократизированы, в результате последствия чьей-то некомпетентности и безответственности в полной мере ощущают на себе граждане", - отметил В. Путин.
Министр регионального развития в ответ пообещал - проблема будет решена, а многодетным семьям даже предоставят выбор - получить землю или жилье по договору социального найма. Выступления членов правительства в целом звучали оптимистично. Вице-премьер Владислав Сурков отметил, что поручения главы государства выполнены на 70 процентов, но признал и справедливость критики: "У нас более чем из 200 поручений, которые даны в развитие указов, всё-таки я хочу отметить, в 2012–2013 годах должно быть выполнено 151, у нас 111 всё-таки выполнено. Это довольно большой процент. Из них уже 88 снято с контроля Вами. И часть из них находится также, на мой взгляд, в положительном тренде по исполнению. Но, конечно, есть и порядка 50 поручений, к сожалению, исполнение которых мы не можем признать удовлетворительным".
Ответ на встрече пришлось держать многим министрам. Задачи, изложенные в майских указах, касаются практически всех ведомств. За пенсионную реформу отвечает Министерство труда. И Президент недоволен тем, что преобразования обсуждаются в тиши кабинетов, а обычные граждане о них практически не знают.
"Мы дали людям право выбора – направить 4 процента страховых взносов на страховую или накопительную часть пенсии. Решение они должны принять до конца декабря текущего года. Сегодня май, а активной информационно-разъяснительной работы в обществе не видно", - сказал Президент.
"Что касается Вашего поручения по поводу возможного продления срока выбора гражданами тарифа, который они направят в накопительную или распределительную систему. Мы этот вопрос также проработали, и буквально несколько дней назад направили в Ваш адрес доклад о том, что такое право выбора необходимо предоставить гражданам по крайней мере ещё до 2015 года", - сообщил министр труда и социальной защиты М.Топилин.
"Вы мне говорите: "Мы отреагировали на Ваше поручение – перенести срок введения этих правил на 2015 год". У меня не было такого поручения. Если вы сами считаете, что не готовы и нужно перенести на 2015 год – давайте это обсудим. Я в принципе исхожу из того, что если делать такой серьёзный шаг, то он должен быть хорошо подготовлен, это правда. Но не надо только стрелку на меня переводить, что я вам дал какое-то поручение, – никакого поручения я не давал", - отметил В. Путин.
Применительно к образованию разговор шел не только о повышении зарплат. Перед чиновниками поставлена задача - ликвидировать очередь в детские сады.
"366 тысяч детей не обеспечены местами в детских садах – это очередь. А с учётом демографических трендов, которые есть на 1 января 2016 года, нам необходимо ввести дополнительно 1 миллион 200 тысяч мест в детских садах, в дошкольных образовательных учреждениях", - такие данные озвучил министр образования и науки Дмитрий Ливанов.
И здесь на первый план вновь выходит слаженная работа разных уровней власти. Ведь из Москвы регионам на эти цели выделяется помощь в размере десятков миллиардов рублей.
"Очень важно отслеживать эффективность расходования этих денег. Это задача, которой должно заниматься правительство, должны заниматься соответствующие министерства. Но мы здесь должны это все делать вместе с регионами, так что я обращаюсь за поддержкой в этой работе к полномочным представителям Президента, потому что если мы дополнительные деньги все-таки в эту систему даем, мы должны понимать, что эти деньги воплотятся в реальные места в детских садиках, а не во что-то другое", - сказал Дмитрий Медведев.
В заключение Президент напомнил членам правительства о персональной ответственности за выполнение тех задач, что изложены в майских указах: "Каждый министр должен видеть и понимать, что конкретно он собирается сделать в течение года в рамках работы по этим указам, каких результатов собирается достигнуть и публично об этом заявить, чтобы и его план действий, и его задачи на год стали достоянием общественности. Я прошу в течение месяца такие планы подготовить и сделать их достоянием общественности, а затем представить мне. Повторяю - в течение месяца".
А в конце года Президент пообещал встретиться с каждым из министров, чтобы обсудить достигнутые результаты.