Президент России провел заседание президиума Госсовета, посвященное проблемам электроэнергетики
На сегодня все проблемы электроэнергетики отражаются в постоянном росте тарифов - глава государства заявил, что пришло время модернизировать отрасль, повысить ее эффективность, граждане страны не могут бесконечно покрывать все издержки энергетиков, а рост тарифов напрямую зависит и от расторопности региональных властей.
Пенсионер Виталий Шилов по местным меркам - обладатель высоких технологий. Генератор, светодиодный фонарь вместо люстры и даже жидкокристаллический телевизор, но чаще смотрит через самодельную линзу - все-таки старый, на 12 вольт, - так дешевле.
Электричества в деревне Гусевка нет уже лет 20. Вместе с советской властью исчез местный леспромхоз, а с ним - столбы и провода. Здесь больше сотни жителей, но свет им даже не обещают - нет денег. Так и живут - кто с генератором, а у кого нет - при свечах.
Казалось бы, в городе и без света - такого не бывает. Но в этом доме в Астрахани пробки вылетают по несколько раз в день - проводка старая, а на ремонт денег нет - все уходит на оплату счетов за электричество. Чтобы хоть как-то сэкономить, председатель ТСЖ ходит по подъездам и выключает лампочки - чего зря жечь, пока на улице светло. В этом доме, похоже, сошлись две типичные российские проблемы - электросети старые, а тарифы растут с пугающей быстротой.
Ситуацию в энергетике на этой неделе обсуждали на совещании на Саяно-Шушенской ГЭС. Авария 2009 года унесла жизни 75 человек, сейчас станция уже почти восстановлена, но, по словам Президента, износ оборудования в энергосистеме страны, как раз и приводит к таким катастрофам.
"Одной из острейших проблем отрасли является морально и физически устаревшая инфраструктура. И именно износ оборудования стал причиной нескольких крупных аварий, катастроф последних лет, - заявил Дмитрий Медведев. - Я имею в виду и аварию на подстанции Чагино, и крупнейшую техногенную катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году, и соответствующие проблемы в распределительных сетях Петербурга в 2010 году. Да и проблемы, которые возникли в Московской области и в целом ряде центральных регионов зимой этого года".
Обесточенный аэропорт Домодедово перед новым годом и десятки подмосковных поселков, оставшихся без света - только часть длинного списка аварий в энергетике. При этом платить за электричество с каждым годом приходится все больше. Тарифы растут, и часто без всяких оснований.
"Если названная тенденция сохранится, то, по подсчетам аналитиков, уже к 2014 году мы будем иметь цены на электроэнергию в России выше, чем в Соединенных Штатах Америки, в Финляндии и в целом ряде других стран", - сказал Президент.
"В январе 2011 года предприятия, которые работают на низком уровне напряжения в Курской области оплачивали 6,5 рублей, то есть 15 евроцентов за киловатт час. Даже в Италии, которая является самой проблемной с точки зрения электроэнергетики страной Западной Европы, этот уровень составляет 11 или 11,5 евро центов. Курская область у нас, видимо, богаче, чем большинство европейских стран", - заметил Дмитрий Медведев.
Рост тарифов больше всего ударил по малому и среднему бизнесу. Многие говорят - хоть закрывайся. Работать на электричество невыгодно.
Овощи и картошку Сергей Бакланов выращивает уже 20 лет, но в последнее время сводить концы с концами становится все труднее. Затраты на электричество растут, а заложить их в цену той же картошки невозможно - никто не купит.
"Цену на нашу продукцию нам диктует рынок, а затраты на электроэнергию растут по своим законам, нам не совсем понятным. Если в 2005-м мы отдавали порядка 200 тысяч в год за электричество, то сейчас эта сумма возросла до 400 и даже больше", - говорит председатель крестьянского хозяйства Сергей Бакланов.
Получается, все издержки энергетиков покрывают потребители, из процесса ценообразования их практически исключили.
Дмитрий Медведев назвал это "междусобойчиком", в котором потребители почти не участвуют. "Во многом такая ситуация возникла из-за отсутствия представителей реальных потребителей в структурах, которые обеспечивают деятельность рынка и устанавливают регулируемые тарифы, - сказал Президент. - Я считаю необходимым увеличить представительство потребителей в наблюдательном совете некоммерческого партнерства совета рынка. А то эта структура у нас фактически филиал Минэнерго, а вообще-то задумывалась она для других целей".
Еще одна проблема - строительство новых объектов энергетики. Генерирующие компании пока явно не спешат вкладываться.
По имеющейся у Президента информации, далеко не все запланированные объекты будут введены в строй. "Где-то, наверное, эти причины объективные, но где-то инвесторы считают, что это вторичные задачи. Что государство в очередной раз закроет глаза на это, все простит. Принятые обязательства должны исполняться и государством и бизнесом. Почему иностранцы, которые тоже у нас сидят в этих объектах, все делают в срок. У них чего кризиса не было?" - возмутился Дмитрий Медведев.
Реформа РАО ЕЭС подразумевала появление свободного рынка электроэнергии, а значит и конкуренции. А откуда ей взяться, если новые станции владельцы генерирующих компаний строить не торопятся. Эксперты говорят, пока вместо одного большого монополиста появились несколько поменьше, и главный вопрос - как заставить инвесторов выполнять обязательства.
Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов говорит, что теоретически можно построить дополнительную станцию, продать больше электричества и заработать на этом больше денег. "Но, к сожалению, для наших частных собственников эта логика не всегда действует. Им проще взять какой-то актив и его максимально, что называется, отжать. То есть получить от него максимальную прибыль. Вот они взяли у государства уже существующие генерирующие мощности и их максимально сейчас эксплуатируют с целью получения дополнительной прибыли. Зачем им нужно строить какие-то новые объекты, если им и так достаточно комфортно", - объясняет Константин Симонов.
На совещании в Хакасии Президент поручил правительству разработать программу сдерживания роста тарифов. А в регионах, где предел уже превышен, цены должны снижаться.
Заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин заявил, что задача - выдержать рост для коммерческих потребителей тарифов на уровне до 15%, для населения не превышая 10 - 9,64%
"Не выдержать рост, а не допустить роста выше определенных процентов. А то сейчас напугаете, все вздрогнут совсем", - поправил Дмитрий Медведев.
Специальная программа правительства появится до середины мая. Впрочем, следить за ценами, по словам Дмитрия Медведева, должны и руководители регионов. Они тоже отвечают за то, чтобы бизнес мог нормально развиваться, а старики не отдавали большую часть пенсии за электричество.