Реформа бюджетных отношений — перераспределение финансов в пользу регионов
В ближайшее время в России будет проведена реформа межбюджетных отношений. Речь идёт о распределении доходов между федеральным центром и регионами. Это важное заявление Дмитрий Медведев сделал сегодня в Хабаровске, где прошло заседание президиума Госсовета.
Обсуждались проблемы Дальнего Востока и модернизация экономики. Президент предложил создать по всей стране новые центры роста, развитие которых будет опираться не на природные богатства, а на человеческий потенциал и достижения научного прогресса.
Перед началом заседания глава государства посетил завод "Амур-кабель", коллектив которого освоил современные производственные технологии. Предприятие появилось в середине 50-х. Пять лет назад начали внедрять новое оборудование. Например, станок. На мониторе виден весь цех. Цифры - в электронном виде. Теплостойкая резина - она не горит. Такие кабели используются, к примеру, на морских судах. Кроме того, подобная продукция востребована на стройках. Сейчас такие кабели поставляют во Владивосток, где идет подготовка к саммиту АТЭС.
Современный кабель должен быть безопасным с экологической точки зрения, рассказывают Дмитрию Медведеву. За этим следит заводской центр контроля качества. Президент осматривает производство и тут же, в одном из цехов - разговор с сотрудниками завода и активистами "Единой России". Люди не скрывают опасений насчет ситуации в мировой экономике.
"Несмотря на сложности последнего периода, сейчас обеспечили неплохой рост валового внутреннего продукта, в этом году где-то в районе 4-4,5% будет. Я напомню, что в Евросоюзе, да и в Соединенных Штатах Америки этот рост будет от 0% до 1%", - сообщил Президент РФ.
Как отметил глава государства, в России последовательно за последние годы снижалась инфляция, несмотря на период экономического кризиса. "В этом году инфляция будет самой низкой за всю историю нашей страны, она будет в районе 7%, а это дает нам шансы все-таки сохраниться в глобальных экономических просторах", - заявил Дмитрий Медведев.
Из-за сложных условий молодежь старается переехать в центр страны, а в итоге на дальневосточных предприятиях - кадровый голод. Но качество жизни и доходы людей напрямую зависят от результатов модернизации. Эта тема обсуждается на заседании президиума Госсовета России. И именно регионы, подчеркивает Президент, должны быть своего рода локомотивом перемен.
"Модернизация экономики не может быть модернизацией, которая идёт из центра. Она должна опираться на активность граждан, на местные региональные инициативы, иначе просто ничего не получится, - сказал Дмитрий Медведев. - Когда мы рассуждаем об улучшении инвестиционного климата только применительно к решениям, принимаемым в Москве, к сожалению, это не срабатывает".
С губернаторов будут строже спрашивать за результаты модернизации. Максимум конкретики: цели, программы, предприятия, профессиональный уровень специалистов. Местные власти должны находить системные решения, касающиеся экономического роста, а не выпрашивать финансирование накануне круглых дат, зачастую выдуманных, замечает Президент. Необходимы изменения и финансового характера. Речь идет о распределении бюджетных средств.
Губернатор Амурской области Олег Кожемяко сообщил, что поступления в консолидированный бюджет области за последние три года увеличились на 10 миллиардов рублей. "По действующему законодательству, по межбюджетным отношениям мы потеряли 4 из 7 миллиардов рублей дотации из федерального бюджета. И снова остались на том же уровне, начав подниматься и заложив те программы, в которые мы уже пошли. Это и программа, связанная с обеспечением материнского капитала, и со строительством жилья, со строительством детских садов. Нас снова подрезали", - сказал он.
"Олег Николаевич провел очень рельефный пример, когда зарабатывают больше и строят планы достаточно серьезные, но в результате применения действующих правил, все проседает вниз. И остается только та планка, которая необходимо для решения неотложных задач, для финансирования затрат, которые, в общем, невозможно не финансировать. Это признак того, что существующая система требует корректировки. Распределение бюджетных средств должно смещаться в пользу регионов и муниципалитетов", - сказал Президент.
Сейчас 60 процентов доходов получает федерация, регионам остается 40. Нужно пополам, предлагают в зале. Как реформировать систему еще предстоит решить, взвесив все окончательно, но перемены назрели, считает Медведев. В любом случае, деньги, которые выделяются из бюджета любого уровня, должны быть привязаны к конкретному проекту и результату. Темы, о которых шла речь в Хабаровске, уже вызвали широкое обсуждение в других регионах.
"Проводится работа по уточнению полномочий, которые возлагаются на федеральный уровень, на уровень региональных властей и на органы местного самоуправления. Как правило, полномочия - это функции, функции необходимо финансировать. И что важно то, что Президент взаимоувязывает эти вещи. Помимо полномочий, необходимо передавать доходы и расходные полномочия точно так же по уровням всей вертикали власти", - заявил губернатор Костромской области Игорь Слюняев.
"Сложившиеся на сегодняшний день межбюджетные отношения, сегодня уже не стали отвечать требованиям времени. И даже, я бы сказал, они косвенно являются тормозом для развития регионов, - говорит губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. - Какой смысл увеличивать свою налоговую базу, свой налоговый потенциал, если можно проявить свое обаяние, свои способности, попросить денег у правительства, у руководства страны. Их дадут и можно год-два спокойно почивать на этих достижениях. Гораздо сложнее эти деньги заработать".
После заседания Медведев ответил на вопросы журналистов из сибирских и дальневосточных регионов. Зашла речь о предстоящих выборах - как глава государства оценивает позиции крупнейшей партии страны.
"Какой бы критике ни подвергалась "Единая Россия", большинство наших людей понимают, что все-таки в настоящий момент это самая авторитетная сила, которая последние годы не на словах, а на деле доказывала, что она способна руководить государством - и на уровне Российской Федерации, и на региональном уровне, и на муниципальном уровне. Все, что происходило, в том числе все улучшения жизни, все-таки это результат работы "Единой России", - сказал Президент.
"Шансы "Единой России" получить устойчивое большинство в Государственной Думе очень неплохие, даже сейчас, хотя избирательная кампания только набирает темпы", - заявил Медведев. По словам главы государства, разные социологические исследования дают партии от 45 до 50%.
"Но кампания идет, и все способны прирастить свои результаты. Так что я надеюсь, что у "Единой России" будет мандат на управление, причем такой настоящий, уверенный мандат", - добавил он.
Государство продолжит субсидировать авиаперевозки с Дальнего Востока в центр страны. Льготы существуют для студентов и пенсионеров. Однако сейчас пенсионерская льгота действует с 60 лет. Женщины на пенсию по закону выходят в 55, но до 60 они все равно купить дешевый авиабилет не могут. В ближайшее время эта несправедливость будет устранена.
"Почему дискриминация такая: пенсионеры-мужчины могут летать, а женщины должны ждать еще пять лет, когда им исполнится 60?", - вопрос от журналистки Елены Барковой. "То решение, которое было принято, не учитывало то, что у нас существует разница в выходе на пенсию женщин и мужчин. Женщины в 55 лет выходят, а мужчины – в 60, и получается, что, будучи уже на пенсии, они должны ждать, пока, например, их супруг выйдет на пенсию или еще как-то. Поэтому это решение будет изменено, я все поручения дал. И женщины смогут пользоваться этим правом с 55 лет", - ответил Д. Медведев.
Модернизация должна идти с опорой на научный потенциал. Этому будут способствовать планы по освоению Арктики. По словам Медведева, Россия намерена активнее использовать Северный морской путь. Предстоит также реконструкция крупнейших портов.