Верховная Рада Украины принимает закон о Донбассе, но Донбасс с ним не согласен
Особая зона - на неделе бурные споры шли вокруг принятого в Киеве пакета законов о Донбассе. Рада утвердила предложение Порошенко считать его оккупированной территорией с особым статусом самоуправления.
ДНР и ЛНР возмутились: мало того, что и линия разграничения и сам закон были приняты без какого-то согласования с ними, еще и очередность действий была, по их мнению, нарушена, ведь в Донбассе настаивают, что по минским договоренностям сначала должен быть определен особый статус региона, а потом проведены там выборы.
В Киеве - с точностью до наоборот. Украинские власти уверены в том, что закон не будет работать, и Донбасс с ним не согласится. Но, и это заявляет глава совбеза Парубий, это делается лишь для того, чтобы запад видел: формально украинская власть выполняет минские договоренности.
Наблюдатели с обеих сторон сходятся в одном: это скорее пиаровская акция, о мире говорят, но к нему не приближаются. Ведь на этой же неделе правительство Яценюка выделило около 50 миллионов долларов на строительство фортификаций на границе с Донбассом.
Посторонним вход запрещен. В этом доме без окон, без дверей и с обрушенной крышей живут люди. Александр, Анна и маленькая Даша прячутся от дождя и ветра на кухне — единственном уцелевшем помещении во всем доме. Здесь же на днях отпраздновали трехлетие дочки.
Сегодня здесь радуются маленьким победам мирной жизни: вот уже пять дней есть электричество. А значит, можно восстанавливать разрушенные дома и надеяться: родные стены больше не будут бомбить. И еще надо научить детей жить в заминированном городе, таким его, уходя, оставила украинская армия.
Поведение официального Киева — тоже, как мина замедленного действия. Украинские власти демонстративно и последовательно нарушают план мирного урегулирования конфликта на юго-востоке страны. Саботируют выполнение большей части минских договоренностей.
Пункт четвертый — черным по белому: начало диалога о проведении местных выборов в первый же день после отвода вооружений. Со времени официального заявления Киева об этом прошло уже две недели, но нет ни переговоров, ни даже попыток наладить контакты с представителями ЛНР и ДНР.
"Они, в принципе, не могут урегулировать ситуацию политическим способом, киевская власть опиралась на две силы: на поддержку Соединенных Штатов извне и на поддержку нацистских боевиков внутри страны. Обе эти силы заинтересованы в продолжении войны, таким образом, их внешняя и внутренняя опоры не дают им возможности каким бы то ни было образом вести конструктивные переговоры", - считает президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко.
Не соблюдается и пятый пункт: ни амнистии, ни помилования. На практике никаких действий официального Киева по решению этого вопроса. С точностью до наоборот выполняют украинские власти и свои обязательства по восстановлению социально-экономических связей с Донбассом. Только усиливают экономическую блокаду региона: не пускают машины с продовольствием, блокируют банковскую систему, не выплачивают социальные пособия, в том числе пенсии.
Из-за такой политики Киева в регионе практически закончилась украинская национальная валюта. Поэтому неделю назад по решению Кабинета министров Луганской народной республики в магазинах начали принимать и рубли, и доллары, и евро, а в ДНР мультивалютная система заработает уже в среду. Вынужденная мера: люди живут без зарплат и пенсий, практически впроголодь, расплачиваются всем, что есть на руках, многим родственники помогают из-за границы, деньги высылают, конечно, не в гривнах.
Не реализуется и один из главных политических тезисов минских договоренностей: проведение конституционной реформы, децентрализация украинской власти, согласованная с представителями провозглашенных республик. Они уже направили официальному Киеву свои предложения по этому вопросу, но реакции - ноль. Игнорируют на Украине и любые предложения по формированию рабочих групп, которые должны как раз обсуждать реализацию минских договоренностей — откровенное нарушение 13-го пункта.
Остаются вопросы и после принятия Верховной Радой постановления об определении территории, на которую будет распространяться особый статус. Документ содержит перечисление только тех населенных пунктов, которые обозначают линию соприкосновения, а не всех районов, городов и сел, в которых должен быть введен особый порядок местного самоуправления.
Не соответствует минским договоренностям и официальный запрос украинских властей на ввод в зону конфликта иностранных миротворцев. Официальный Киев не просто не выполняет на практике подписанный в столице Белоруссии комплекс мер, но еще и выдвинул два условия, о которых даже речи не шло в Минске. Особый статус для Донбасса Украина готова ввести, согласно принятым в Раде постановлениям, только если — первое — будут проведены местные выборы по украинским законам, и второе — если с территории Донбасса будет выведена военная техника и все вооруженные формирования, имеются в виду ополченцы, которым вообще-то, по минским договоренностям, Киев должен был, наоборот, предоставить амнистию. До выполнения всех этих условий, согласно принятому постановлению парламента, регион признан оккупированным.
"В парламенте выступали представители разных фракций, в том числе лидер Блока Петра Порошенко, который прямо сказал, что этот закон не дает никаких шансов сепаратистам, этот закон дает возможность провести выборы только после того, когда Украина установит там свои порядки, полностью поставит под контроль украинской армии, телевидения, все это будет так, как вот у нас в Киеве, и тогда будем проводить выборы. Это значит, что никакого особого режима нет и не будет", - считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Требование капитуляции от тех, кто еще вчера, сложив оружие, выходил из окружения в Дебальцево, звучит абсурдно и в корне противоречит мирному плану разрешения конфликта. Решения Верховной Рады в Луганске и Донецке назвали "позорными".
Лидеры ЛНР и ДНР обратились к гарантам минских договоренностей: главам Германии, Франции и России с просьбой вернуть Киев на путь честной работы и выполнения взятых на себя обязательств.
"Там четко сказано, что любые выборы должны быть согласованы с ЛНР и ДНР, а таких согласований не было, поэтому можно писать все, что угодно, сколько угодно, как, согласно знаменитой фразе, вся эта писанина не дороже бумаги, на которой она написана", - отметил глава Луганской народной республики Игорь Плотницкий.
О недопустимости вольной трактовки Киевом минских договоренностей, одобренных Советом Безопасности ООН, заявил министр иностранных дел России. Сергей Лавров отправил специальные послания коллегам из Германии Франку-Вальтеру Штанмайеру и Франции Лорану Фабиусу с призывом побудить Киев к выполнению взятых на себя обязательств. Глава российского МИД в интервью нашему коллеге Сергею Брилеву также высказался за то, чтобы доклады наблюдателей ОБСЕ, которые работают в зоне конфликта, были представлены общественности в неотредактированном виде, ведь они подтверждают: большинство нарушений минских договорённостей происходит по вине Киева. Для более эффективной работы, по словам Лаврова, Россия готова предоставить наблюдателям беспилотники и бронированные машины.
"Мы настаиваем на том, чтобы доклады миссии сразу же распространялись для стран - членов ОБСЕ, а не направлялись в Вену для редактирования и препарирования. И те факты, которые доводятся до стран - участниц ОБСЕ, говорят, что примерно 80% проблемных случаев: несоблюдение обязательств по отводу войск, отказ пропустить наблюдателей в точку, которую им хочется посетить - связаны с действиями украинских силовиков", - отметил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.
Препятствие работе наблюдателей - также грубейшее нарушение минских договоренностей. Не понимают и не принимают мирного плана по-киевски и жители ЛНР и ДНР.
Опасения людей подтверждают и кадры, снятые журналистами агентства "Рейтер". Их пригласили запечатлеть масштабные учения, которые провел под Мариуполем скандально известный батальон "Азов". Артиллерийские орудия, 120 солдат. Западные журналисты невольно помогли выявить нарушения украинской стороной условий перемирия. Вот боевики отрабатывают стрельбу из крупнокалиберных гаубиц Д-30, дальность которых 22 километра. Всё происходит у деревни Широкино, это прямо на линии соприкосновения. Тогда как зона отвода гаубиц - 25 километров в каждую сторону от разграничительной линии.
По минскому плану, такого оружия в этой зоне в принципе быть не должно, а тут оно ещё и стреляет. МИД России назвал это очередным грубым нарушением Минских договоренностей и призвал украинские власти строго выполнять взятые на себя обязательства. Показательно — после этого заявления агентство "Рейтер" поспешило изменить исходные данные своего видео. Дата съёмки та же, а вот место - уже не Широкино, а населённый пункт Урзуф. Это в 45 километрах к западу от Мариуполя, что уже соответствует минских договоренностям. Как бы кто ни пытался замести следы и поменять одно название на другое, боевики батальона "Азов" ведут огонь в районе Широкино из гаубиц Д-30, это подтверждает заместитель командующего силами самообороны Эдуард Басурин. По его словам, гаубицы украинский батальон получил несколько дней назад, батарея стреляет и ночью, и днём, после чего меняет район, чтобы не попадаться наблюдателям ОБСЕ. И это - не единичный случай наращивания Киевом военной группировки. Власти ДНР предупредили об угрозе нового обострения ситуации.
"Основная часть личного состава и техники находится на территории Донецкой народной республики. Численность подразделений, по нашим данным, превысила уже больше 30 тысяч. А сконцентрировано в двух направлениях на юге и на северо-западе. Они готовы нанести удар на южном направлении и готовы нанести удар по городу Донецку и ближайшим городам. Исходя из этой военной обстановки, Киев не хочет мира. Он не договаривается в политическом русле. Он наращивает военные мускулы и готов к силовому решению конфликта", - заявил глава Донецкой народной республики Александр Захарченко.
"Украинская сторона в лице Кучмы подписывала эти соглашения только потому, что Украина второй раз за неполный год оказалась на грани военного поражения: Дебальцевский котел мог обрушить не только жизнь людей, которые оказались в нем, но и всю украинскую армию, вот поэтому они поставили подпись, получили передышку", - считает политолог Владимир Скачко.
О причинах невыполнения Киевом мирного плана то ли проболталась, то ли специально заявила в эфире украинского Пятого канала депутат Верховной Рады Анна Гопко. Показательно — выступила народная избранница еще за день до принятия Радой постановлений об особом статусе Донбасса. 17 марта она уже признала как свершившийся факт: условия для ДНР и ЛНР заведомо невыполнимы. Ополченцы окажутся в затруднительном положении, а Запад получит повод для усиления антироссийских санкций.
"То есть мы создали такие условия для присутствующих там финансируемых Россией сепаратистов, невыполнение этих условий усложняет им ситуацию, сейчас мы улучшаем условия для украинской стороны, теперь мы будем требовать усиления санкций в отношении Российской Федерации. Парламент поработал на пользу защиты интересов Украины", - заявила Анна Гопко.
Исходя из такой логики, в интересы Парламента Украины входит все, что угодно, но только не мир и спокойствие в своей стране.