Прокурор Техаса запретил наблюдателям от ОБСЕ присутствовать на избирательных участках штата
Российские эксперты сегодня комментируют предвыборный скандал под занавес президентской гонки в Соединённых Штатах. Там прокурор Техаса отказался пустить на участки для голосования европейских наблюдателей, ссылаясь на законы штата, имеющие массу любопытных особенностей.
В последние дни и европейская, и американская пресса вспоминает старый техасский слоган Don’t mess with Texas – "Не связывайтесь с Техасом". Статьи от подчеркнуто нейтральных (только факты) до резко критических. К примеру, патетика техасской "Хьюстон Кроникл": "Письмо генерального прокурора штата может ослабить позиции США как лидера демократических процессов во всем мире".
Грег Эбботт замахнулся чуть ли не на святая святых западной демократии - международных наблюдателей из Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ: "Лицам и группам лиц из-за рубежа не разрешено каким-либо образом вмешиваться в выборный процесс в Техасе. Таковы законы штата, и их должны соблюдать все, включая сотрудников ОБСЕ. Согласно законам штата, сотрудникам ОБСЕ запрещено входить на избирательные участки. Попытка приблизиться к ним более чем на 100 футов будет расцениваться как попытка совершить уголовное преступление. Невыполнение требований может повлечь возбуждение уголовного дела в отношении сотрудников ОБСЕ за нарушение законов штата".
Не без политики, конечно. Прокурор вспомнил о законе, защищающем право техасцев выбирать президентов так, как им нравится, после того как в БДИПЧ позволили себе критиковать и даже оспаривать избирательное законодательство штата. Тем не менее, посыл понятен: пока вы в Техасе, вы подчиняетесь законам Техаса.
"Сегодня в мире нет ни одного универсального акта, который бы регламентировал процедуры международного наблюдения. Есть политические обязательства, но политические обязательства не несут каких бы то ни было юридических последствий, в том числе и для государства. Поэтому все национальные процессы, в том числе в период выборов, проходят по законам национального государства", - говорит председатель Совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.
В конкретном случае - согласно принятой Верховным Судом США доктрине преимущественного права. Законодательство штата в ряде случаев, в том числе это касается выборов, имеет приоритет перед федеральным.
"Многие европейцы подходят к организации жизни в Америке со своих позиций. А это не так, все-таки в Америке есть своя специфика, и в каждом штате есть своя специфика. Да, она не совпадает с теми нормами и стремлением к унификации, которые существуют в Европе, но, тем не менее, это реальность", - сказал заместитель директора Института США и Канады Валерий Гарбузов.
Законы могут не нравиться, но это не освобождает от их исполнения. В том же Техасе, например, преступник обязан за 24 часа предупредить жертву. Казалось бы, нелепость, но если не предупредит, суд сочтет это отягчающим обстоятельством. Закон есть закон, в том числе для БДИПЧ, которое не обладает ни дипломатическим иммунитетом, ни правом принимать юридически обязывающие решения.
"Помните тот конфликт 2007-2008 годов федеральных выборов в России, когда БДИПЧ настаивало, что они должны чуть ли не за год приехать. Жестко нас по этому поводу прессовали, что мы якобы нарушаем несуществующие мировые каноны. Попытки проникнуть международных наблюдателей в запрещенные зоны наводят на мысль, что порой цели наблюдателей не совпадают с провозглашенными в международных актах", - говорит председатель Совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.
Кстати, российские власти относились к нарушениям со стороны БДИПЧ, по меньшей мере, снисходительно, никого не арестовывали и аккредитаций не лишали.
"Меры могут быть самые жесткие, но я могу сказать точно, что только в крайнем случае избирательные комиссии прибегают к таким санкциям, стараются убедить, что это нарушает законодательство и что это неэтично", - сказал член ЦИК в 1999-2011гг. Василий Волков.
Видимо, поэтому слова Эбботта так возмутили не привыкших к жесткому разговору наблюдателей, что они пожаловались в Вашингтон. Госдеп тут же сообщил, что конфликт уже исчерпан. Правда, в столь расплывчатых выражениях, что непонятно, каким же образом исчерпан: "Наблюдатели намерены исполнять все американские законы и нормы".
Как это понять: в БДИПЧ согласились-таки уважить техасский закон и не пойдут на избирательные участки? По крайней мере, прокурор Эбботт считает именно так. Его слова: "Наблюдатели, похоже, заблуждаются, будто Госдеп может помочь им обойти наше законодательство".