В ДНР и ЛНР раскритиковали поправки в Конституцию об особом статусе некоторых районов Донбасса
Парламент Украины отправил на экспертизу в Конституционный суд предложения Петра Порошенко по реформе власти. Среди них - и поправки, касающиеся Донбасса. Они вызвали резкую критику со стороны Донецка и Луганска. Там говорят, что Киев только имитирует законотворческую деятельность.
Рада сегодня начала работу с перерыва. Продолжила после приезда известной по Майдану Виктории Нуланд из американского Госдепа. А перед голосованием исполнила гимн, зачем-то за пятнадцать минут два раза.
На сайте украинского парламента сначала опубликовали текст проекта закона изменений в Конституцию, который президент внес 1 июля. А накануне поздно вечером появились поправки, в которых об особом статусе Донбасса упоминается в положениях не отдельного закона, как раньше, а уже самой Конституции.
Впрочем, сама формулировка не изменилась. Порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должен быть закреплен отдельным законом. Каким конкретно – в документе об этом ни слова. Политологи отмечают, что в поправках как будто специально не прописаны принципиальные моменты. Это позволит Киеву лишь имитировать выполнение Минских соглашений.
"Пункт, который сегодня проголосован, просто говорит о том, что должен быть разработан специальный закон, который будет регулировать самоуправление на территории Луганской и Донецкой областей. Каким будет это самоуправление, какие будут полномочия у органов местной власти, каким образом они будут формироваться - нигде об этом в изменениях в Конституцию речи не идет. А без решения этих вопросов сложно себе представить выполнения "Минска-2", - говорит политолог Алексей Якубин.
Тем не менее, из-за внесенных президентом изменений в Раде сегодня разгорелись жаркие дискуссии. Едва начав работу, парламент сразу ушел на перерыв. "Радикальная партия" и "Самопомощь" заявили, что они не будут голосовать за новые поправки. Во-первых, по словам лидера "Самопомощи" Олега Березюка, предложенная редакция наделяет президента столь широкими полномочиями, каких не было даже у Януковича, во-вторых, положения о статусе Донбасса с депутатами никто не обсуждал, а изменения в документ вносились, что называется, на скорую руку.
"Вчера Конституция менялась дважды. Это ужасно, что основной закон стал предметом дипломатических переговоров. При обсуждении во фракции основным замечанием к этому всему было то, что Основной закон государства не должен быть инструментом дипломатических переговоров и шантажа. Это наш с вами Основной закон, поэтому мы не хотим, чтобы он был дышлом", - заявил депутат Верховной Рады, председатель фракции "Самопомощь" Олег Березюк.
По мнению политологов, закрепить особый статус Донбасса в теле самой Конституцию Порошенко вынуждает Запад. Многие отметили, что Порошенко внес поправки относительно статуса Донбасса практически сразу после встречи с помощником госсекретаря США Викторией Нуланд. В Киев она приехала накануне важного голосования и пообщалась не только с руководством страны, но и с представителями парламентских фракций. После этого депутат Оксана Сыроид написала в фейсбуке, что депутатов буквально заставляют принять поправки в закон, чтобы продемонстрировать выполнение Минских соглашений.
"Давление происходит. До последнего времени оно было скорее виртуальным. Но буквально за последние три дня что-то такое сломалось в этом механизме виртуального давления, и Олланд, который в день национального праздника Франции почему-то стал звонить украинскому спикеру парламента, настаивать на том, что нужно включить положение об особом режиме местного самоуправления для отдельных районов Донецкой и Луганской области, включить в тело Конституции... Для меня чрезвычайно важно, что к этому шагу подтолкнули европейские лидеры и даже Соединенные Штаты Америки, что до последнего времени не было видно абсолютно", - отмечает политолог Михаил Погребинский.
Виктория Нуланд сегодня пришла и на голосование в парламент вместе с украинским президентом, который заверил депутатов, что на самом деле об особом статусе для Донбасса речи не идет.
"Ни одного намека на федерализацию. Украина была, есть и будет унитарной страной. Проект не предполагает и не может предполагать никакого, как сегодня написали некоторые СМИ, особого статуса Донбасса. Там его просто нет. Уверен, что предложенный проект никоим образом не выходит за рамки Минских договоренностей", - заявил украинский президент.
"Это просто имитация Минских соглашений и их профанация. Очевидно, эта имитация нужна сейчас Киеву и Вашингтону, потому что сделано это было после визита Виктории Нуланд, пожурившей, мягко говоря, президента Украины в связи с тем, что, в общем-то, полностью торпедирована реализация Минских соглашений", - полагает директор Агентства стратегических коммуникаций, политолог Олег Бондаренко.
В СМИ отмечают, что сегодня не только депутаты, но и сами украинские руководители, похоже, запутались в интерпретациях поправок в закон. Пока Порошенко рассказывал в Раде, что особый статус Донбасс не получит, министр иностранных дел Климкин утверждал: это возможно, но лишь для части территории, которую контролирует Киев.
В провозглашённых республиках тем временем обращают внимание, что положения Конституции, в которых, по предложению Порошенко, оговаривается статус районов Донбасса, носят временный характер и, по сути, ничего конкретного не гарантируют. В то время как выработанный "нормандской четверкой" Комплекс мер требует принятия постоянного законодательства об особом статусе.
"Естественно, никаких поправок с нами согласовано не было. Все, что заявляет Порошенко, не соответствует действительности. Должен был быть создан отдельных закон о местных выборах на наших территориях, согласованный с нами, и это тогда бы вписывалось в ту концепцию, в ту идеологию, которая была заложена в минском формате. Украина делает вид, что выполняет Минские соглашения, на самом деле она их не выполняет", - заявил представитель ДНР Андрей Пургин.
"По сути что изменилось? Декларация о том, что возможен особый статус, и он определяется законами Украины, она перенесена из переходных положений проекта закона о "Внесении изменений в Конституцию Украины" в раздел "Заключительные переходные положения" Конституции Украины. Но она как была декларацией, так и остается", - отмечает Владислав Дейнего, представитель ЛНР
В провозглашенных республиках также обращают внимание: если закон примут в таком виде, то его действие будет прекращено Конституционным судом, поскольку он противоречит Основному закону Украины. Кроме того, в обсуждаемых в Минске предложениях ДНР и ЛНР был целый ряд пунктов, которые украинские власти даже не рассматривали.
Вот лишь некоторые из них: предусматривается создание отрядов народной милиции, подконтрольной местным властям, официальный статус русского языка, особый экономический режим... Также предусмотрена возможность заключения комплекса договоров и соглашений между центральными властями Украины и Донбассом. Предлагаются поправки в статьи Конституции о судебной системе, о прокуратуре, о местном самоуправлении, об административно-территориальном устройстве Украины. В проекте предусмотрено конституционное закрепление внеблокового статуса Украины.
И представители Донбасса, и политологи подчеркивают: несмотря на то, что соглашение в Минске было подписано еще в феврале, Киев за все это время так и не выполнил большинство его пунктов.
"Первый пункт — незамедлительное прекращение огня. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня. Обстрелы Донецка продолжаются. Второй пункт — отвод тяжелых вооружений. Планировался отвод тяжелых вооружений так, чтобы было невозможно, стороны не могли обстреливать населенные пункты. Обстрелы продолжаются. Это значит, что вооружение фактически не отведено. Пункт четвертый — в первый день после отвода войск начать диалог о модальностях проведения местных выборов. Донецк и Луганск предложили свой закон о выборах, выдвинули свои предложения по закону о выборах. Эти предложения были проигнорированы", - говорит политолог Николай Силаев.
По мнению экспертов, украинские власти, прекрасно понимая, что поправки в Конституцию не соответствуют договоренностям, сознательно идут на обострение конфликта в Донбассе. Между тем, обсуждение изменений в закон проходило бурно: депутаты успели подраться, читали стихи и дважды спели гимн. Сначала запел... Ляшко. А спустя 15 минут исполнить гимн предложил президент.
Ближе к обеду Рада большинством голосов проголосовала за то, чтобы направить поправки в Конституционный суд. После экспертной оценки документ снова вернут в парламент. Утверждать обновленную Конституцию Верховная Рада планирует осенью.