Социальная сфера стала одной из тем Послания Президента
В Послании Президента особое внимание было уделено социальным и экономическим вопросам. Образование, медицина, решение миграционных проблем. Владимир Путин говорил и о других приоритетах на много лет вперёд, подчеркнув важнейшую роль развития не только Дальнего Востока, но и Сибири.
Майские указы 12 года - по сути, это план социально-экономического развития страны. То, как выполняются указы, Президента явно не устраивает. Не самая простая ситуация в экономике не повод снижать планку и проводить ревизию целей, ссылаясь на то, что "средств не хватает".
"С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленной цели, - заявил Путин. - Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг, кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огромные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике. Обращаю на это внимание и федеральных органов власти, и руководителей регионов Российской Федерации".
Здравоохранение и образование - ключевые социальные сферы. Вот почему рост зарплат врачей и учителей - один из бюджетных приоритетов. Продолжительность жизни растет, снижается смертность, нормой вновь становится диспансеризация для детей и взрослых. В медицине как нигде необходимо милосердие, напомнил Президент, предложив создать широкое движение добровольцев, которые трудились бы в здравоохранении. Волонтеры имели бы льготы при поступлении в медицинские вузы. К слову, общежития для студентов не должны становиться дорогими отелями, потребовал Путин.
"Невозможно до небес задирать цены на общежития для студентов. Хочу обратить внимание ректоров университетов. Скоро дело придёт знаете к чему? Минфин будет учитывать ваши доходы и будет занижать соответствующие нормативы. Вы дождётесь этого. Пострадают образование, студенты и сами вузы", - сказал Путин.
Следующий год объявлен в России Годом культуры. Роль школы в культурном воспитании сложно переоценить. И здесь ЕГЭ хоть и единый, но не единственный критерий оценки. Выпускник должен и сочинение уметь написать, убежден Президент.
Между тем многие российские школы работают в две смены, мест в детских садах не хватает. С одной стороны, - проблема, и ее решают власти всех уровней. С другой стороны, хороший знак. Впервые с 91-го года в России прирост населения. Рождаемость превысила смертность почти в половине регионов. А на Урале, в Сибири, Поволжье, на Дальнем Востоке показатели даже выше, чем в среднем по стране.
"Хочу напомнить, что один из лучших показателей рождаемости в нашей стране фиксирован в конце 80-х годов. И тогда же был достигнут пик жилищного строительства. Сегодня жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов демографического развития, - заявил Президент. - Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В её рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я предлагаю назвать эту программу "Жильё для российской семьи", чтобы концентрировать внимание на этой проблеме. В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров".
Новые технологии позволяют строить быстро, качественно, относительно недорого. Вот только коррупция мешает.
"Прежде всего принять наконец все изменения в законодательство, которые разблокируют наконец процесс предоставления земельных участков под застройку; сделать это в течение ближайших месяцев. Мы постоянно обсуждаем эту тему, за последние несколько недель многократно возвращались к этой теме. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить – верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, – это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой", - отметил Путин.
Темпы экономического роста. Почему они замедляются? Можно, конечно, сетовать, что во всем мире дела идут неблестяще. Президент, впрочем, призвал искать причины внутри страны.
"Да, конечно, мы испытываем последствия глобального кризиса. Но нужно прямо сказать, основные причины замедления носят не внешний, а внутренний характер, - заявил Президент. - По объёмам ВВП Россия – это, конечно, хорошо – вошла в пятёрку крупнейших экономик мира. Однако по такому ключевому показателю, как производительность труда, мы отстаём от ведущих стран в два-три раза. Необходимо форсированно преодолеть этот разрыв".
Точки роста. Путин видит их в регионах. Именно на местах необходимо поддерживать малый, средний, социально ориентированный бизнес.
"Сейчас скажу очень приятную новость для руководителей регионов Российской Федерации. Считаю, что если регион вкладывает свои средства в создание индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, то дополнительные федеральные налоги, которые в течение трёх лет поступят от размещённых там предприятий, должны возвращаться в субъект Федерации в форме межбюджетных трансфертов. Внимание – в пределах затрат региона на создание инфраструктуры таких площадок. Ничего смешного! Предложение хорошее. Оно выстрадано в изнурительной дискуссии с Министерством финансов. И я прошу министра финансов не размывать эти договорённости. Самым внимательным образом прошу к этому отнестись и исполнить", - сказал Путин.
Подъем Сибири и Дальнего Востока - национальные приоритеты на всё столетие. Задачи стоят беспрецедентные, значит, и решения должны быть нестандартными.
В. Путин: "Мы уже приняли решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Востоке. Считаю целесообразным распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. На Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предлагаю создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Для новых предприятий, размещённых в таких зонах, в таких территориях, должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, – льготная ставка страховых взносов".
А еще необходимо разобраться с офшорами, подчеркнул Президент. Ущерб российской казне только за прошлый год - более ста миллиардов долларов. Но чтобы остановить бегство капиталов пора от слов перейти к делу.
"Доходы компаний, которые зарегистрированы в оффшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять. В некоторых странах уже вводится такая схема: хотите в офшорах – пожалуйста, но деньги сюда. Вводятся в странах с развитой рыночной экономикой. И работает такая схема, - отметил Президент. - Далее. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции. Следует повышать прозрачность экономики. За предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства. Нужно продолжить принципиальную и твердую линию по избавлению нашей кредитно-финансовой системы от разного рода отмывочных контор или, как еще говорят, прачечных. При этом интересы добросовестных клиентов и вкладчиков проблемных банков должны быть надежно защищены".
Трудовая миграция - еще одна острая социальная проблема. По неофициальным данным, за два последних года более 50 тысяч иностранок родили в России. При этом страховой полис был едва ли у каждой шестой. За остальных заплатили местные бюджеты. А это, как ни крути, десятки миллионов рублей. Путин предлагает усилить ответственность работодателей, нанимающих "гастарбайтеров".
"Нужно упорядочить приём на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. И конечно, если они живут и работают в России, пользуются системами образования и здравоохранения, они должны нести соответствующие обязательства, платить налоги и другие платежи, - сказал В. Путин. - У нас здесь непростая задача. Мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского Союза, но и порядок нужно наводить. В этой связи следует изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица. Предлагаю, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента. Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре".
"И, наконец, нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Так делают все цивилизованные страны. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определённой цели. Якобы без определенной, у них, наверное, какая-то цель есть, но государство об этом ничего не знает. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещён. В зависимости от тяжести нарушения на срок от 3 до 10 лет", - добавил Президент.
В день Конституции Президент напомнил: Россия - социальное государство. Не просто декларация, но требование Основного закона. Его базовые принципы в основе и сегодняшнего Послания.
"Всё, что заявлено, должно исполняться без всяких оговорок, ссылок и ведомственных толкований. В этом главная, самая весомая задача власти. Наш долг – укреплять доверие людей. Только в этом случае будет расти активность граждан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны. Если решение принято, оно должно быть реализовано. Считаю такой подход концентрированным выражением ответственности и предлагаю сделать его девизом наступающего года, девизом для всех: для власти, для общества, для граждан. Я абсолютно убеждён в том, что, опираясь на лучшие традиции нашего народа, используя самые современные идеи и эффективные способы развития, мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно добьёмся успеха", - заявил Президент.
Смотрите полную версию ежегодного послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию на сайте Первого канала.