Дмитрий Медведев внёс в Госдуму проект закона о выборах губернаторов
Проект закона, который внёс в Государственную Думу Дмитрий Медведев, кардинально меняет процесс формирования исполнительной власти на региональном уровне. Документ предусматривает переход от назначения к прямым выборам глав субъектов Федерации. Претендовать на посты губернаторов и руководителей республик смогут не только представители политических партий, но и самовыдвиженцы. У граждан также появится возможность в случае необходимости провести референдум и отозвать избранного губернатора.
Этот законопроект уже назвали свидетельством зрелости российского общества. С конца 2004 года выборность губернаторов, по сути, была отменена. Кремль объяснял этот шаг угрозой прихода к власти сепаратистов и представителей криминала под популистскими лозунгами.
"Я думаю, что на тот период это, видимо, необходимая была мера, потому что нужно было в определенной степени усиливать вертикаль власти. Я поддерживал это, но время меняется. Меняются реалии. И люди хотят участвовать в процессах, которые происходят, и я считаю, что раз люди хотят, к мнению людей надо прислушиваться", - убежден глава администрации Кабардино-Балкарии Арсен Каноков.
"Пройти через все это через сито и быть первым, победить, самоутвердиться - это многого стоит, это непросто, это не каждый сможет. Я в этом абсолютно убежден и думаю, что для моих коллег, которые недавно пришли во власть и назначены губернатором по Указу Президента и одобрены своим заксобранием это будет нетрудно. Но, тем не менее, я думаю, что людям, которые любит свою малую Родину, дорожит мнением избирателей и делает все, чтобы регион развивался, это по силам", - считает губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
По действующей процедуре, победившая на региональных выборах партия предлагала Президенту кандидатуры на пост региона. Дальше одного из выбранных Президентом кандидатов, одобрял или отклонял региональный парламент. В бытность мэром Санкт-Петербурга с 2003 по 2011 год Валентина Матвиенко испытала на себе обе процедуры приведения к власти губернаторов и считает, что все же более справедливы прямые выборы главы региона.
"Когда сами жители региона не участвуют в формировании власти и не участвуют в выборах губернатора невольно происходит некое отчуждение населения и власти, появляется некое недоверие к власти и, конечно же, ослабевает контроль общества над властью. Конечно, кандидатура каждого кандидата должна пройти широкое обсуждение. Он обязательно должен представить свою программу. Губернатор - это не только политический деятель, это может быть даже больше, хороший управленец, хороший менеджер", - убеждена спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.
По обновленному закону именно за гражданами региона будет последнее слово по кандидатуре губернатора. Им может стать, по сути, любой гражданин после 35 лет, проживающий в регионе, если его инициативная группа наберет достаточно подписей. И здесь шагом вперед, по мнению экспертов, стало то, что необходимое число подписей для кандидатов, каждый регион будет утверждать самостоятельно. Если же кандидат выдвигается от одной из партий, представленных в региональном парламенте собирать подписи вообще не нужно. Правда, в этом случае необходима консультация с Президентом страны. Это пункт вызвал немало вопросов у думской оппозиции
"А зачем это нужно? У нас что, партии такие несамостоятельные и есть угрозы того, что партия выдвинет какого-нибудь кандидата с криминальным прошлым? Наверное, нет. Поэтому, я считаю, что эту норму во время рассмотрения законопроекта нужно убирать и принимать закон, который дает действительно в результате прямых тайных и по-настоящему народных выборов избирать своих губернаторов", - считает Сергей Миронов.
Коммунисты так же раскритиковали документ. Им также не понравился пункт о консультациях с Президентом. А вот известный своими либеральными взглядами губернатор Кировской области Никита Белых, не видит в этих консультациях ничего страшного.
"Я не думаю, что это является каким-то серьезным ограничением, как сейчас любят говорить, президентским фильтром, потому что если кандидата не устраивает такой подход, ему никто не мешает идти в рамках самовыдвижения. В рамках самовыдвижения никаких консультаций предварительно не нужно. Но требуется осуществить сбор подписей. Но и раньше существовал сбор подписей. И собственно говоря, здесь никаких ухудшений ситуации не было", - говорит Никита Белых.
После консультаций с Президентом партия, по словам создателей документа, в праве принять мнение Президента к сведению, но поступить так, как считает нужным. Далее судьбу кандидатов прямым тайным голосованием должны решать граждане, живущие в регионе. То есть именно граждане берут на себя ответственность за выбор того, кто будет управлять регионом и отчитываться перед ними за действия региональных чиновников. Предусмотрен и вариант на случай ошибки. Через год граждане вправе отправить губернатора в отставку, если тот не справляется со своей работой. И это произойдет, если за отрешение главы региона от власти выступит простое большинство граждан принявших участие в голосовании по этому вопросу. В отставку губернатора по-прежнему, сможет отправить и Президент страны. С этим пунктом не согласен глава ЛДПР.
"Нельзя быть немножко беременными. Пусть граждане сами выбирают своих губернаторов. Весь закон направлен в основном как отозвать его, как от должности отрешить. По идее, честный нормальный человек по такому закону на выборы не пойдет. Постоянно будет работать под страхом, что его в любой момент погонят с должности", - считает Владимир Жириновский.
Создатели законопроекта сегодня подчеркнули принципиальные отличия в нынешней и предлагаемой процедуре отрешения от власти губернатора. Если раньше глава государства, как уже случалось, мог отрешить руководителя региона от власти в связи с утратой доверия, ничего не объясняя, то теперь с такой формулировкой отрешить от власти губернатора можно, только если чиновник уличен в коррупции, или использовании служебного положения в личных целях. Еще один повод для увольнения - доказанные судом факты нарушения губернатором закона. Судя по реакции думской оппозиции, вокруг документа будет много споров, но основные принципы, заложенные в него, Президент намерен отстаивать решительно. С учетом соблюдения всех законодательных процедур новый закон может вступить в силу уже в начале лета.