Президент России выступает с Ежегодным Посланием Федеральному собранию РФ
Нынешнее обращение главы государства к Федеральному Собранию станет 18-м в истории и 4-м для Дмитрия Медведева. Фактически, это главный программный документ, дающий обществу ориентиры того, какие проблемы должны решаться в приоритетном порядке, и какими методами.
По итогам трех предыдущих выступлений Медведева в России был принят целый ряд важных решений.
Во время первого своего послания в 2008 году Дмитрий Медведев поставил вопрос о реформировании в стране политической системы. Тогда им были предложены поправки в Конституцию, увеличивающие срок полномочий Государственной Думы и Президента Российской Федерации до 5 и 6 лет соответственно. Законопроект был одобрен парламентом и вступил в силу. Депутаты Госдумы, сидящие в зале, уже заступили на 5 лет. Шесть лет будет работать Президент, которого россияне выберут 4 марта.
В 2009 году выступление Президента во многом было посвящено экономике. Медведев обозначил пять ключевых направлений её модернизации, утвержденных специально созданной президентской комиссией. Это - внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, а также развитие космических и телекоммуникационных систем. В Послании было предложено создать в России аналог знаменитой американской "Кремниевой долины". Итогом стало подписание закона о создании инновационного центра Сколково. И появление специального фонда, который занимается развитием и коммерциализацией новых технологий.
Кроме того, было объявлено о формировании Северокавказского Федерального Округа. Место полпреда в нем занял Александр Хлопонин.
Тогда же - в 2009 году - глава государства предложил сократить количество часовых поясов в стране и пересмотреть целесообразность перехода на летнее время. Эти предложения также были сформулированы в виде законов - теперь в России 9 часовых поясов вместо 11, и нет сезонного перевода стрелок.
Прошлогоднее послание отличалось от предыдущих методом подготовки. Глава государства привлек к обсуждению документа общественность. Первой и главной темой стала поддержка семей и забота о будущем поколении. Говорилось о технологической модернизации детской медицины, и повышении квалификации сотрудников. Было решено поощрять семьи, которые заводят третьего ребенка. Спустя полгода после Послания, в июне 2011 года был подписан закон, в соответствии с которым гражданам, имеющим трех или более детей, бесплатно предоставляются земельные участки под дом или дачу. Также Дмитрий Медведев предложил вводить налоговые вычеты и преференции для многодетных родителей, и назвал ряд мер по решению проблемы нехватки мест в детских садах. Все эти программы уже реализуются.
Для предпринимателей одним из важнейших заявлений Медведева стало решение о значительном снижении на два года ставки страховых взносов для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах.
Зал полон, все заняли свои места. На оглашение документа в Кремль обычно приглашают членов правительства, председателей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, Генпрокурора, главу Центризбиркома, главу Счетной палаты, членов Госсовета, глав основных конфессий, представителей Общественной палаты России. И, конечно же, парламентариев обеих Палат. Именно с депутатами Госдумы и связан перенос сроков оглашения документа. Дмитрий Медведев обычно оглашал послание в ноябре, но в этом году из-за парламентских выборов решил сделать это позже, чтобы новые депутаты, только что избранные и приступающие к работе, а не завершающие свои полномочия, могли выслушать главу государства и принять послание, как руководство к действию.
В соответствии с Конституцией Президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. О чём именно будет говорить глава государства заранее никогда неизвестно. Но, например, перед прошлогодним посланием Дмитрий Медведев сам в интернете написал, что одной из тем станет повышение рождаемости в стране. В этом году предварительная информация такая: встречаясь в минувшую субботу с активом партии "Единая Россия", избирательный список которой Медведев возглавлял на парламентских выборах, Президент сообщил, что в Послании намерен высказать свою позицию о текущей политической ситуации и планах на ближайшее будущее. А Сергей Нарышкин, избранный накануне спикером Государственном Думы, выступая в нижней палате парламента, сказал депутатам - цитата по агентству РИА-Новости - "в своем ежегодном послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев предложит ряд конкретных инициатив, способствующих дальнейшему совершенствованию политической системы".
Сам Президент ранее обещал представить конкретные предложения по модернизации экономики и дальнейшему развитию политической системы страны. Возможно, считают эксперты, речь пойдет о возвращении выборности губернаторов - эта тема уже звучала 15 декабря во время телевизионной прямой линии с премьер-министром.
Кстати, до 2008 года оглашение проходило в другом зале - в Мраморном, но потом церемонию перенесли в Георгиевский. Тому было две причины: он больше и торжественнее.