«Демократия и качество государства» — новая программная статья Владимира Путина
Сегодня вышла новая программная статья премьера и кандидата в президенты Владимира Путина, которая озаглавлена "Демократия и качество государства". Её публикует газета "Коммерсант". Глава правительства делится своим видением того, как построить государство, нацеленное на служение людям, и выступает с целым рядом предложений. В частность, выделить коррупционно опасные должности, организовать интернет-трансляции судебных заседаний, ввести обязательное рассмотрение парламентом общественных инициатив, и не только.
В статье Владимир Путин подчеркивает: для того, чтобы демократические механизмы работали на благо каждого, общество должно учиться их использовать. Сегодня же этот процесс приобрел такую скорость, что государство даже отстало от своих граждан в развитии.
Из статьи: "Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны "вместить" возросшую общественную активность".
Путин подчеркивает, что с учетом запущенной либерализации российской политической системы - упрощения регистрации партий, возвращения выборности губернаторов и многого другого, именно на общество ложится главная ответственность за то, кто придет во власть.
Из статьи: "Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за "народовластие" выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна "упростить политику", создать фиктивную демократию "на потребу" мы должны избежать".
Путин считает, что времена, когда бал правили политтехнологи, способные привести во власть кого угодно, прошли. Народ больше на такое не купится, уверен он. Но нужно еще создать механизм выдвижения народом во власть дельных профессионалов, способных добиваться результата. А также дать возможность гражданам напрямую вносить предложения для обсуждения в парламенте.
Из статьи: "Предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут сто тысяч и более подписей в интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится — хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы".
Подобная практика использования Интернета, на взгляд премьера, может принести хорошие результаты и на муниципальном уровне. Местное самоуправление, считает Путин, должно стать своеобразной школой демократии для граждан. И его органам нужно дать больше экономической самостоятельности.
Из статьи: "Предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами Федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен".
В том, чтобы сделать государство конкурентоспособным в глобальном мире, по его мнению, не нужно стесняться заимствовать лучший опыт у успешных государств. Если это поможет гражданину проще получать госуслуги, сократить затраты и сэкономить время. Если же чиновник регулярно оказывает эти услуги плохо, его нужно не просто увольнять, а на несколько лет лишать права этим заниматься. Очень подробно в статье премьер говорит о борьбе с коррупцией. О том, что власть должна здесь активно сотрудничать с оппозицией, а также использовать зарубежный опыт.
Из статьи: "Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи".
Споры граждан с чиновниками Путин предлагает разрешать в судах, как с помощью общественных организаций, так и самостоятельно.
Из статьи: "Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан".
Усовершенствовать судебную систему, пишет премьер-министр, можно только сделав ее прозрачной и понятной для общества и отдельного гражданина.
Из статьи: "Надо подумать о возможности интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников. Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой".
Все перечисленные в статье меры, считает Владимир Путин, должны поставить работу государства на службу общества, сделать власть народа подлинной и обеспечить России устойчивое развитие.