Владимир Путин провёл заседание Госсовета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов
О необходимости ужесточения контроля за использованием бюджетных средств шла речь сегодня на заседании Госсовета, которое провёл Владимир Путин. Президент потребовал разработать нормативы, которые позволят чётко оценить эффективность расходов в различных сферах и сделают их более прозрачными. На Госсовете речь зашла и о том, как исполняются уже принятые решения.
Государственные деньги должны тратиться максимально эффективно. Об этом регулярно говорят на всех уровнях власти, но ситуация меняется очень медленно. Как заявил Президент, исполнение бюджетов по-прежнему идёт хаотично и неравномерно. В конце года обычно начинается аврал - спешное освоение средств. Кроме того, выборочная проверка госзакупок за прошлый год показала, что 60% из них были проведены с нарушениями. По словам Владимира Путина, необходим более активный общественный контроль.
"Когда всё открыто – мы с вами хорошо это понимаем и знаем, – прозрачно, сразу бросаются в глаза завышенные цены и странные, а иногда и вовсе нелепые условия госзакупок. Не могу не привести один из таких примеров. В Смоленской области собирались приобрести школьное лабораторное оборудование на 46 миллионов рублей. Причём условием конкурса была работоспособность оборудования – прошу внимания – в высокогорных условиях. Это в Смоленской области. Где там горы-то? Не знаю, может быть, есть какой-то смысл в этом, но сразу и не понять", - сказал Президент.
Потери бюджета часто измеряются не миллионами, а миллиардами рублей. Из-за того, что во многих бюджетных программах нет конкретики. Вместо четких целей - обтекаемые формулировки. Например, "улучшить" или "усовершенствовать".
"Всё это далеко от жизни и, должен с сожалением констатировать, уважаемые коллеги, никуда не годится. У нас семь лет шла программа по созданию кадастра объектов недвижимости: с 2006 по 2012 год. Израсходовано 42 миллиарда народных денег. Сегодня программа завершена, а система кадастрового учёта недвижимости так и не доведена до ума", - сообщил Путин.
Кроме того, большие деньги бюджет теряет из-за завышения строительных смет. Путин поручил правительству провести инвентаризацию капитальных строек и сделать стоимость каждого объекта фиксированной, чтобы необоснованное удорожание стало невозможным. Все эти проблемы Президент назвал системными и предложил ужесточить ответственность за нарушения в сфере госфинансов. Причем, не только органов власти, но и чиновников персонально.
Кроме того, повысить эффективность расходов поможет строгий учет тех, кто пользуется услугами. Об этом говорил мэр Москвы Сергей Собянин: "Ббольшой эффект даёт наведение порядка в учёте потребителей услуг. Электронный учёт школьников, детей в детских дошкольных учреждениях, прикреплённых пациентов к поликлиникам помогает определить реальную загрузку сети и точное число потребителей услуг. Всё это, по сути, революционные изменения в финансировании учреждений".
В свою очередь, министр финансов Антон Силуанов заявил, что государство больше не имеет возможности наращивать расходы на социальный сектор и содержание чиновников.
"За последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек. У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом. Это касается данных по числу работников образования, здравоохранения и других бюджетных сфер", - сообщил он.
Обсуждались и возможности увеличения доходов. Например, за счет усиления налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор.
"За год мы минерального сырья продаем и наших ресурсов на 16 триллионов рублей. Их них в государственную казну в бюджет попадает примерно 6-7. Мне думается, это абсолютно расточительно. У нас, если посмотреть, в условиях кризиса удвоилось число миллиардеров", - сказал Г. Зюганов.
"Мы изымаем много из "нефтянки", газовой отрасли не меньше, чем в других странах. Прибыль снижается с 13 до 11%. Нужно внимательно следить и не подрывать инвестиционные возможности отрасли", - отметил Путин.
А Владимир Жириновский обнаружил неэффективное расходование бюджетных денег прямо на заседании Госсовета.
"Я почему первый поднял руку, чтобы выступить? Потому что замерз,- сказал он. - И большинству холодно. Но они боятся и молчат. А это же деньги. Приехал на Сахалин. Плюс 20 в сентябре. Я говорю: что вы отопление включили? - А у нас по инструкции с первого сентября отопление включается. А на улице плюс 20. Мы открываем все окна в гостинице. Кого мы обогревали? Эта эффективность расходов", - заявил он.
"Конечно, без всяких сомнений, нужно включать отопление не тогда, когда инструкция предписывает, а когда холодно. Безусловно, это правильное замечание. В этой связи хочу обратить внимание и правительства РФ, и правительств региональных органов власти на то, что у нас очень много норм, правил и инструкций прежних времен, которые мешают работать, которые абсолютно не соответствуют требованиям сегодняшнего дня", - сказал Президент.
Скоро Госдума начнет рассматривать проект бюджета на будущий год. Владимир Путин обратился к руководителям обеих палат парламента: "Единственное, на что обратил внимание и чего я просил бы не трогать, - резервы правительства. Они будут сформированы больше, чем планировалось, по моей просьбе. Мы в сложной ситуации, мировая экономика в сложной ситуации, поэтому у правительства должно быть больше возможностей оперативного влияния на ситуацию, если она будет меняться в ту сторону, в которую бы нам не хотелось".
Президент добавил, что за счет резервного фонда нельзя решить все проблемы в экономике. Путин призвал при рассмотрении бюджета найти оптимальный баланс между отраслями.