Медведев: Параметры проекта бюджета России на 2013 год продиктованы сложной экономической ситуацией
Правительство внесет проект бюджета на ближайшие три года в Госдуму в установленные сроки, до конца сентября. Об этом заявил сегодня премьер Дмитрий Медведев. Приоритетами финансовой политики остаются социальные обязательства и модернизация экономики.
Заседание правительства во многом проходило под знаком недавнего общения Президента с членами кабинета министров относительно бюджета. Тогда были сделаны выговоры нескольким министрам за недостаточно скрупулезное выполнение его поручений, данных 7 мая текущего года.
"Мы провели так называемый бюджетный манёвр и изыскали внутри бюджета ресурсы как на выполнение указов Президента, так и на первоочередные цели, которые определило правительство Российской Федерации", - сообщил глава Минфина.
"Бюджетный маневр" удался вполне - в следующем году предусмотрено дополнительно 277 миллиардов рублей на выполнение указав Президента, в 2014-м - 381, а в 2015-м - 487 миллиардов рублей. Они пойдут на повышение стипендий и зарплат, пособий по рождению ребенка, ликвидацию аварийного жилья, поддержку университетов и так далее.
Общие же параметры бюджета, как на 2013 год, так и на два последующих года Дмитрий Медведев прокомментировал так: "Приоритеты бюджета остаются прежними: это безусловное выполнение социальных обязательств государства перед гражданами – тех обязательств, которые мы на себя брали, модернизация экономики, инфраструктуры и социальной сферы в интересах наших людей. Принципы, существенные условия формирования бюджета остались неизменными. Они вытекают из параметров, определённых бюджетным правилом. И здесь не может быть никаких компромиссов. Это должны понимать все, абсолютно все. Это моя позиция, эту позицию разделяет Президент. Бюджет продиктован реальной экономической ситуацией, которая сложилась и у нас в стране, и в мире. Эта ситуация не радует. Она сложная, поэтому и бюджет жёсткий, а в каких-то местах достаточно тяжёлый. Целый ряд бюджетных решений и для правительства в целом, и для меня лично был непростым. Но эти решения приняты, обсуждение по ним в правительстве и вокруг правительства закончено".
Дискуссии по бюджету, которые шли в правительстве, результатом которых стали выговоры от Президента, не помешают нахождению компромисса, уверен премьер-министр.
"Некоторые разногласия, о которых здесь упоминалось, я сегодня с утра дал поручение снять. Надеюсь, что в ближайшие сутки-двое будут достигнуты необходимые корректировки к бюджету, соглашения по корректировкам к бюджету", - заявил Медведев.
Согласно прогнозам правительства, на предстоящую "трехлетку", экономика страны должна развиваться так: объем ВВП будет увеличиваться в среднем на 4,2 процента, при этом промышленное производство будет расти в среднем на 3,7 процента. А инфляция, как ожидается, в 2013-м году составит 5-6 процентов, и не более 4-5 в 14-15 годах. И, что приятно, реальные доходы населения каждый год должны расти не менее чем на 4 или даже 5 процентов, в среднем.
Особо важная тема, как для бюджета, так и для граждан страны - пенсионная система, ее модернизация. Индексация пенсий будет опережать темпы роста прожиточного минимума пенсионеров. В конце 2013 года средний уровень трудовой пенсии составит более 10 тысяч рублей, социальной пенсии - больше 6 тысяч рублей.
"В целом мы действительно стоим на пороге модернизации нашей пенсионной системы, я сказал об этом во вступительном слове. Мы в ближайшее время уже стратегию представим в установленном порядке, пообсуждаем её, а потом выйдем на новую конфигурацию. Я не исключаю, что она будет касаться и накопительного элемента, но решения должны быть приняты после общественного обсуждения, так, как это положено в нормальной стране: открыто, то есть публично, в контакте со всеми политическими силами", - отметил премьер.
Публичность работы над бюджетом важна, уверен Медведев. Поскольку люди должны видеть - что может себе позволить государство, а что нет, и как это связано с положением в мировой экономике. Россия, скажем, традиционно чувствительна к ценам на энергоносители - нефть и газ.
"Для достижения сбалансированности нам нужно, чтобы цена на нефть в 2013 году была 105 долларов, а в 2014-м – 103 доллара, в 2015-м – 104. Давайте зададимся вопросом: присутствующие здесь уверены, что такие цены будут? Любое падение – и уже наступает дефицит, а падение на 20 долларов – это уже драматический дефицит", - отметил глава правительства.
Впрочем, такого "драматического дефицита" в Минэкономразвития, готовившем прогноз, не ожидают. Минимальный спрос за год будет на уровне 105 долларов за баррель нефти - это приемлемо для экономики.
"Вообще, бюджет такая штука, которая никогда никому не нравится. Вот нет бюджета, который бы кому-то понравился от и до. Когда я работал Президентом, мне он тоже никогда не нравился и не нравилась значительная часть работы, которая проводится. Но я всегда помнил и понимал, как трудно этот бюджет склеивать. Это очень сложный процесс, особенно в условиях кризиса или в предкризисной или посткризисной ситуации. Да и в тучные годы это был весьма непростой процесс, - сказал Д. Медведев. - Проект бюджета и соответствующих законопроектов, его сопровождающих, в этой части дорабатывается. Отдельные интерпретации, о которых говорили здесь, окончательно обсуждаются и вносятся в Государственную Думу в положенные сроки. Договорились? Всё, решения приняты".
Если же положение в мировой экономике будет улучшаться быстрее и страна получит дополнительные доходы, сказал Дмитрий Медведев, то они будут направлены на приоритетные программы развития. И это тоже будет публичные решения.