В Кремле обсуждали бюджетную политику России на трёхлетнюю перспективу
Президент собрал в Кремле федеральных министров, главу правительства и спикеров обеих палат парламента, чтобы по заведённой несколько лет назад традиции лично огласить подписанное сегодня бюджетное послание. Впоследствии именно этот проект ляжет в основу главного финансового документа страны на период до 2015 года включительно.
По словам Владимира Путина, необходимо будет стимулировать экономический рост, реализовывать масштабные социальные программы и при этом страховать себя от резких колебаний цен на энергоносители. Учитывая нестабильную мировую ситуацию, нужно быть готовыми к любым кризисным явлениям. Конкретные механизмы для решения поставленных задач уже есть.
"При формировании бюджета на 2013 год вернемся к так называемому бюджетному правилу и законодательно установим порядок использования нефтегазовых доходов. Такая политика позволит нам накапливать резервы, и при этом иметь необходимые средства для стабильного безусловного исполнения бюджетных обязательств, реализации долгосрочных государственных программ", - заявил Владимир Путин.
Он предложил "при планировании расходов федерального бюджета основываться не на текущих или даже не на прогнозных котировках, которые постоянно меняются, а на более фундаментальных показателях", и при верстке бюджета за основу брать среднюю цену на нефть за 5 прошедших лет.
"Ежегодно расчетный период будет увеличиваться на один год. Таким образом, через 5 лет российский бюджет будет рассчитываться уже исходя из средней цены на нефть за десятилетний период. Если фактическая цена на нефть оказывается выше средней, то дополнительные расходы следует направлять в резервный фонд. В случае снижения цены на нефть, в бюджет поступят средства именно этого резервного фонда в объеме, недополученных нефтегазовых доходов", - сказал Президент.
Владимир Путин отметил, что необходимо законодательно установить максимальный размер резервного фонда, а средства сверх этого объема предлагается направлять в Фонд национального благосостояния.
Президент предложил "законодательно установить максимальный размер Резервного фонда". "Учитывая наши задачи по снижению сырьевой зависимости, считаю правильным не повышать и зафиксировать существующий уровень налоговой нагрузки для несырьевого сектора. Накладывать на него какие-либо дополнительные обременения недальновидно, нерационально и опасно", - считает Президент.
"Также нужно избавить бизнес от дублирующей, а зачастую и бессмысленной работы при подготовке финансовых и налоговых документов, следует не только упростить налоговый учет, но и разрешить использовать документы бухгалтерского учета при предоставлении налоговой отчетности", - добавил Владимир Путин.
Президент также указал на необходимость завершения процесса разграничения полномочий между различными уровнями власти - он слишком затянулся. Говоря о социальной сфере, Владимир Путин отметил, что здесь нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов. Нужно повсеместно внедрить новую систему оплаты труда и, как выразился глава государства, перейти на "эффективный контракт", который должен четко определять условия оплаты труда и "социальный пакет" в зависимости от качества и количества выполняемой работы.
Кроме того, Владимир Путин потребовал разработать и внедрить систему оценки эффективности деятельности министров и руководителей федеральных ведомств. И, наконец, дал поручение правительству до конца этого года подготовить бюджетную стратегию на период до 2030 года.