Новый закон о рыбалке опять подвергся критике за излишний бюрократизм
Новый закон о любительском рыболовстве должен быть подготовлен в ближайшее время и включать в себя, в том числе и предложения непосредственно от самих рыбаков. Такую задачу поставил сегодня Владимир Путин, обсуждая с представителями общественных и спортивных организаций один из самых резонансных законопроектов последнего времени.
Первые слухи о возможном введении в стране платной рыбалки на большинстве водоемов, появились еще в 2010-м. Тогда Госдума и Росрыболовство впервые подняли вопрос о том, что необходимо как-то упорядочить вылов рыбы в российских реках. Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний в те дни доказывал, что новый законопроект, который принялось разрабатывать его ведомство, своей целью ставит открытие новых возможностей для развития водного хозяйства и права на бесплатную рыбалку вовсе никто не отменяет. Но рыбаки ему не поверили.
"Я ровно год назад выступал на комитете по природным ресурсам и уже тогда предупреждал коллег о том, что это опасно. Нельзя связывать деньги и водно-биологические ресурсы вместе", - сказал Андрей Крайний, руководитель Федерального агентства по рыболовству.
"Там, где речь идёт о каких-то искусственных водоёмах либо таких водоёмах, которые действительно бизнес берёт, для того чтобы предоставить дополнительные возможности, так пускай бизнес всё организует на этих участках, на этих водоёмах – на своих, но всё взять и загнать в коммерческую сферу – это неправильно", - заявил премьер.
У Росрыболовства было несколько идей так называемого упорядочивания рыбалки. Но, так или иначе, все они были связаны с деньгами. Сначала предполагалось установить так называемую норму вылова рыбы на одного человека. Выловил больше - плати. Потом от этого отказались, сославшись на недовольство рыбаков.
Позже появилась поправка к закону, по которой участки для рыболовства закреплялись за арендаторами, которые могли бы брать плату с любителей рыбалки, а за это обустраивать места для них и заниматься разведением рыбы. Эти поправки в декабре 2010-го Дума и приняла. Больше шести тысяч участков на российских водоемах были разыграны на конкурсах. И вот в начале прошлого, 2011 года, выяснилось, что все хорошие "рыбные" места стали платными.
"С удивлением обнаружил, что в некоторых регионах (а именно регионам было отдано право определять места для рыбалки за деньги), в некоторых регионах почти половина водной глади, водного зеркала была передана как раз сразу коммерческим организациям для организации этих торгов", - сообщил В. Путин.
В Казани платным оказалось всё, в Смоленской области 47 процентов водной глади стали платными для рыбаков, в Кемеровской – 30, в Челябинской - 20. Во многих регионах в свободном и бесплатном пользовании оказались лишь малопригодные для рыбалки водоемы или труднодоступные места.
"Возникла угроза то, что завтра грибные участки объявят платными и по грибы можно будет сходить только за деньги", - заметил премьер.
Волна протестов среди рыбаков в прошлом году привела к тому, что Президент поручил Генпрокуратуре принять меры для обеспечения прав россиян рыбачить "по старинке", а Владимир Путин ввел мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли.
Осенью 2011-го Росрыболовство разработало уже новый вариант законопроекта, при котором реки и озера в аренду частным предпринимателям отдавать было нельзя. Документ разместили в Интернете. "Закон о рыболовстве" вынесли на общественное обсуждение. К нему подключилось несколько тысяч человек.
Сейчас законопроект рассматривается в правительстве. Он еще не поступил в Госдуму. Вот почему Путин, по его словам, и собрал чиновников и рыбаков в рамках встреч с представителями Общероссийского народного фронта за одним столом. Ведь, как выяснилось, "узких мест" в законе о рыболовстве все еще предостаточно.
К примеру, еще одна идея Росрыболовства - введение специальной карты рыбака-любителя, дающей разрешение на ловлю рыбы. Или, как ее называют иначе, фиш-карты. Средства от покупки рыбаками этих карт, по словам чиновников, якобы должны идти на воспроизводство биоресурсов.
"Ну зачем это нужно делать? Люди испокон веков занимались рыбалкой. Любительская рыбалка не наносит вреда экологии и сохранению биоресурсов. Браконьерство наносит, но это не любительская рыбалка! Боритесь с браконьерством тогда более эффективно", - сказал В. Путин.
Государство и так, по словам Путина , ежегодно выделяет по два миллиарда рублей на воспроизводство биоресурсов. При этом сумма может быть увеличена - достаточно Росрыболовству ее обосновать. Но, собирать с рыбаков, пусть и символическую плату - от 300 до 500 рублей в год, по словам Путина, незачем. И это подтвердили и сами рыбаки.
Вот красноречивое высказывание Ирины Лебедевой, представившейся рыбачкой из Рыбинска: "Для чего мы эти деньги собираем? Если не будет в комплексе решаться то, о чем я сказала: борьба с браконьерством, компенсационные выплаты, гидросооружения, которые не соотносят свою деятельность с интересами природы. Результата-то это не даст сегодня, это впустую. С таким же успехом я могу на Волгу выйти и пустить по течению эти 500 рублей. И всё".
Тем не менее, поддерживающий идею введения фиш-карт глава Росрыболовства уверяет, что таким образом можно будет хотя бы подсчитать количество рыбаков-любителей в стране. Пока же данные о них лишь приблизительные: то ли 10 миллионов человек, то ли 25 миллионов.
Но в любом случае завершить работу над новым законопроектом о любительском рыболовстве Путин потребовал в течение ближайших двух-трех недель. И вновь вынести его на общественное обсуждение, разместив на официальной странице Росрыболовства в Интернете.